| Reactie bezuinigingen |
|
Aan: De leden van de gemeenteraad van de Gemeente Beverwijk.
Beverwijk, 5 juni 2012.
Betreft: Reactie Stichting Welzijn Beverwijk (SWB) op het raadsvoorstel: bezuinigingsvoorstellen. Kenmerk: 2012/128/NA/na.
Geachte leden van de gemeenteraad van de gemeente Beverwijk, Op 10 april 2012 heeft het college van Burgemeester en Wethouders een aantal bezuinigingsvoorstellen aan de raad gepresenteerd. SWB maakt deel uit van de zogenaamde groene bezuinigingsvoorstellen. SWB merkt op dat een bedrag van circa € 100.000,-- is gedefinieerd ten laste van de overhead. Het bedrag van € 40.000,-- op het peuterspeelzaalwerk is reeds in 2012 geboekt. De bezuinigingsvoorstellen ten behoeve van het beleid SCW, samenwerking wijkcoördinatie bedragen € 75.000,--. Hierbij wordt het opbouwwerk/ volwassenenwerk van SWB genoemd. De korting op Welzijn Nieuwe Stijl en WMO is € 200.000,--. Het is niet duidelijk wat deze twee laatste bedragen voor SWB betekenen. SWB wenst op korte termijn duidelijkheid hierover. Op basis van de op dit moment beschikbare kennis en verkregen duidelijkheden wil SWB haar standpunten met betrekking tot de bezuinigingsvoorstellen kenbaar maken en de raad vragen om de inhoud hiervan in overweging te nemen. SWB heeft in de afgelopen jaren forse bijdragen geleverd aan de achtereenvolgende bezuinigingsronden. Hiervoor zijn de reserves van de organisatie ingezet. Dit heeft negatieve effecten gehad op de financiële positie van SWB. Een verdere uitputting van deze reserves brengen de continuïteit van de organisatie in gevaar. Gelet op mede deze situatie verzoekt SWB de raad:
Tenslotte vraagt SWB de raad zich de komende jaren in te zetten om verdere bezuinigingen op peuterspeelzalen en peuterwerk te voorkomen. In de volgende paragrafen zet SWB haar mening en standpunten ten aanzien van deze punten uiteen. Ingangsdatum bezuiniging SWB De bezuiniging per 1 januari 2014 laten ingaan in plaats van 1 januari 2013. In juli 2012, formeel nog enkele maanden later, neemt de raad een besluit over de bezuingingsvoorstellen. Daarna dient het besluit uitgewerkt te worden in concrete acties. Dit kost tijd. Het is gezien de omvang van de bezuiniging aannemelijk dat pas aan het eind van het jaar 2012 duidelijk wordt wat en waar SWB moet bezuinigen. Dit biedt, hoewel SWB inmiddels al is begonnen met de voorbereidingen, onvoldoende ruimte aan onze organisatie om de bezuinigingsopdracht uit te kunnen voeren. Bezuinigen is een pijnlijke maatregel, die de nodige zorgvuldigheid vereist en dus de nodige tijd, ook wat betreft de uitvoering vraagt. Bezuinigen op het wijkgericht werken/opbouwwerk De formatie van het opbouwwerk van SWB ten behoeve van Beverwijk bedraagt SWB mist een inhoudelijke en een maatschappelijke onderbouwing die maar haar mening ten grondslag zou moeten liggen aan een korting op wijkgericht werken/opbouwwerk. SWB is van mening dat een korting op deze beleidsvelden in de weg staat bij de uitvoering van de gemeentelijke visie over WMO (kanteling) en Welzijn Nieuwe Stijl, die de raad juist hoog in het vaandel heeft staan. Instemmen met dit voorstel zal op de korte en lange termijn consequenties hebben voor de Beverwijkse samenleving. Het kan ook leiden tot een boemerangeffect. Het is indirect een bezuiniging op het sociale leven, het culturele leven en de openbare veiligheid. Deze sectoren zijn geënt op preventie, voorinvestering en vitale samenwerking tussen verschillende partners. Niet tijdig investeren in deze beleidsterreinen kan uitmonden in dure zorg in de toekomst waardoor de gemeente veel duurder uit is, dan wanneer zij nu vol investeert in het voorkomen van complexe vraagstukken op het gebied van sociale cohesie, burgerparticipatie, zorg en veiligheid. De rol die het opbouwwerk in dit proces heeft is van essentieel belang. Deze werksoort vergroot de betrokkenheid van bewoners op wijkniveau, mobiliseert en inspireert burgers en maatschappelijke organisaties om actief te worden in de wijk; brengt particuliere initiatieven tot wasdom door de initiatiefnemers te begeleiden en ondersteunt vraaggericht werken. Kortom het opbouwwerk is bij uitstek in staat de eigen kracht van de burger en van de samenleving te organiseren. Opbouwwerkers vergaren ook gedetailleerde kennis van en over de buurt en haar bewoners. Zij krijgen inzicht in de sociale kansen en bedreigingen op straat-, buurt- en wijkniveau. Zij delen hun kennis en inzichten met partners binnen het wijkgericht werken. Zij bouwen sociale netwerken in de buurt op en zij houden deze op peil. Een bezuiniging op het opbouwwerk betekent afbreuk doen aan de burgerparticipatie en de sociale cohesie in de buurt. De gemeente heeft daarnaast in de laatste jaren geïnvesteerd in de zogenaamde WUP’s. Deze methodiek begint, nu de kinderziektes achter de rug zijn, vorm te krijgen. Het is inmiddels een goed functionerend netwerk en een effectief samenwerkingsverband geworden. Het fundament voor de toekomst is gelegd. Dit biedt volgens SWB een belangrijke infrastructuur voor de verdere ontwikkeling van de stad Beverwijk en kan juist een antwoord zijn op de opgaven waar de gemeente mee te maken heeft en krijgt: de overheveling van AWBZ-taken naar de gemeente, Kanteling, invoering van Welzijn Nieuwe Stijl, etc.Bezuinigen op de overhead Het raadsvoorstel laat, zoals dat er nu ligt, weinig of geen keuzevrijheid aan SWB om zelf invulling te geven aan de optimalisering van haar interne organisatie. SWB is daar ongelukkig mee.. Het raadsvoorstel om SWB voor Effect van de hoogte van de bezuinigingstaakstelling op de formatie van SWB Om de aanzienlijke ombuigingsdoelstelling te realiseren is een formatiereductie voor SWB onontkoombaar. Dit dient uitgevoerd te worden met inachtneming van de CAO Welzijn en dus een sociaal plan. Dit kost geld, zoals het college terecht heeft opgemerkt. SWB heeft hiervoor geen budget/gelden meer beschikbaar. Op dit moment een beroep doen op het eigen vermogen betekent het opmaken van alle reserves van de organisatie. Dit kan de continuïteit van de organisatie in gevaar brengen. SWB pleit daarom voor het ook op de gesubsidieerde instellingen die gekort worden toepassen van de door het college voorgestelde maatregel met betrekking tot het personeel van de gemeente (voorgesteld wordt € 50.000,-- per door SWB te reduceren fte te reserveren en waar nodig uit te betalen). Zo niet dan zal de beoogde bezuiniging niet eerder kunnen worden gerealiseerd dan dat de wachtgelden zijn betaald. Zo niet dan zal SWB mogelijk niet aan haar financiele verplichtingen kunnen voldoen. Toevoeging van het nullijn-beleid aan de groene bezuinigingsvoorstellen De invoering van het nullijn-beleid betekent dat SWB de komende jaren geen indexering van de gemeente Beverwijk ontvangt op de subsidiebijdrage, terwijl de kosten voor SWB, zowel de loonkosten als de overige wel zullen stijgen. SWB wordt daardoor bij voorbaat geconfronteerd met een toekomstig tekort en zal als gevolg daarvan ieder jaar extra moeten bezuinigen en taken moeten afstoten. SWB beschikt niet over voldoende reserves om dit op te vangen. Anders raakt de organisatie in financiële moeilijkheden. SWB heeft daarom grote bezwaren tegen het voornemen om het nullijn-beleid in te voeren voor SWB. De CAO Welzijn is algemeen verbindend verklaard. Dat betekent kortweg dat de CAO geldt voor alle werkgevers en werknemers binnen het welzijnswerk. Mochten de huidige CAO-onderhandelingen in een loonsverhoging resulteren, dan moet SWB hier gehoor aan geven. Bezuinigen op de peuterspeelzalen Het peuterspeelzaalwerk is een serieuze partner in het lokaal jeugdbeleid. Het doet mee aan voor- en vroegschoolse educatie, werkt samen met andere organisaties die zich richten op het jonge kind en is een vraagbaak voor ouders over de opvoeding en de ontwikkeling van hun kinderen. Tevens moet het peuterspeelzaalwerk voldoen aan allerlei wettelijke eisen: landelijke VVE-kwaliteitseisen en GGD eisen, de ARBO wetten, de ergonomische normen, ziekteverzuimbeleid en de invoering van het functieloongebouw. Peuterspeelzalen zijn in deze tijd van bezuinigingen erg kwetsbaar. SWB wil voor deze ontwikkeling nadrukkelijk de aandacht van de raad vragen. Het voortzetten van de voorgestelde bezuinigingstrend op peuterspeelzalen heeft onvermijdelijk gevolgen voor de opvoeding en ontwikkeling van de Beverwijkse kinderen. De peuterspeelzaal is een wezenlijke voorziening waar de ontwikkeling van kinderen zodanig wordt gestimuleerd dat zij met meer succes de basisschool kunnen doorlopen. Een goede start is van essentieel belang. SWB doet een dringend beroep op de raadsleden om de door haar ingebrachte punten en argumenten te betrekken bij de menings- en besluitvorming van de raad. SWB is uiteraard bereid deze punten mondeling toe te lichten.
Met vriendelijke groet,
N. Azarkan, Directeur Stichting Welzijn Beverwijk.
|